Відповідно до Плану імплементації Директиви 2012/18/ЄС Європейського Парламенту та Ради про контроль значних аварій, пов’язаних з небезпечними речовинами, що вносить зміни та скасовує Директиву 96/82/ЄС, 21 січня у Києві відбулася нарада представників робочої групи щодо впровадження цієї Директиви на території України. Одним із учасників робочої групи був начальник кафедри пожежної та техногенної безпеки об’єктів та технологій підполковник служби цивільного захисту Юрій Ключка.
Нарада проходила під головуванням заступника директора Департаменту державного нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту ДСНС України полковника служби цивільного захисту Афанасьєва Павла Геннадійовича.
Учасниками заходу стали представники Державної інспекції України з питань праці, Національного інституту стратегічних досліджень, Міністерства енергетики та вугільної промисловості, Міністерства інфраструктури, Міністерства екології та природних ресурсів, Державної регуляторної служби, Національного університету цивільного захисту, Департаменту державного нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту ДСНС України.
Згідно з планом імплементації Директиви 2012/18/ЄС передбачається:
• Розробка проектів нормативно-правових актів щодо внесення змін до Кодексу цивільного захисту України, Закону України "Про об’єкти підвищеної небезпеки" та постанови Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 956 "Про ідентифікацію та декларування об’єктів підвищеної небезпеки" з урахуванням аналізу основних положень Директиви 2012/18/ЄС;
• Надання компетентним органам повноважень щодо визначення державної політики у сфері господарської діяльності, пов’язаної з об’єктами, що підпадають під дію Директиви 2012/18/ЄС, та створення структурного підрозділу за зазначеним напрямком;
• Визначення державних органів, що здійснюють державний нагляд та контроль за об’єктами, що підпадають під дію Директиви 2012/18/ЄС;
• Вивчення питань щодо влаштування на об’єктах, що підпадають під дію Директиви 2012/18/ЄС, автоматизованих систем раннього виявлення виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей у разі їх виникнення.
У рамках імплементації Директиви проводилось та передбачається проведення низки зустрічей з представниками Євросоюзу. Так, протягом березня-квітня 2015 року в Україні працювала консультативна місія ЄС з надання підтримки Уряду України у сфері цивільного захисту. Однією із задач місії було надання консультацій у сфері імплементації Директиви Севезо. За результатами їх роботи надано розгорнутий звіт щодо основних проблем в українському законодавстві, взаємодії органів державної влади, напрямів їх вирішення, тощо.
У звіті консультативної місії ЄС щодо проведення перевірок зазначено, що мораторій на перевірки підвищує уразливість і повинен вирішуватися в першочерговому порядку. Перевірки повинні бути на основі чіткої і діючої системи, що охоплює всі аспекти, тобто системи безпеки управління оператора, внутрішні і зовнішні плани тощо. Кінець заборони на перевірки має бути пріоритетом і повинен бути серйозно розглянутий поряд зі створенням нової системи класифікації установок Севезо, системи для спільних перевірок промислових установок і реформування системи перевірок пожежної безпеки. Зусилля повинні бути спрямовані в цьому напрямку.
Як зазначив начальник кафедри пожежної та техногенної безпеки об’єктів та технологій НУЦЗУ підполковник служби цивільного захисту Юрій Ключка, за даним напрямом університет, а саме: колектив кафедри пожежної і техногенної безпеки об’єктів та технологій протягом 2016-2017 року на замовлення ДСНС виконує науково-дослідну роботу «Розробка алгоритму ідентифікації об’єктів на території України згідно з Директивою 2012/18/ЄС Європейського парламенту і ради про контроль великих аварій, пов’язаних з небезпечними речовинами (Севезо 3)». В результаті виконання роботи передбачається провести розгорнутий аналіз українського та європейського законодавства, розробити алгоритм та програмний продукт з ідентифікації об’єктів на території України згідно з Директивою 2012/18/ЄС. Результати роботи будуть враховуватися як під час розробки проектів нормативних документів, так і в подальшій роботі так званого «компетентного органу», що буде визначений Кабінетом Міністрів. Звісно, що напрацьований матеріал буде використано під час навчання в НУЦЗУ з різними категоріями слухачів.
Вікторія Коленко, прес-служба НУЦЗУ