Занятие 8 : Раздел 8.2 Предупреждение административных правонарушений

Раздел 8.2

Предупреждение административных правонарушений

Государственные органы, общественные организации, трудовые коллективы разрабатывают и осуществляют мероприятия, направленные на предупреждение административных правонарушений, выявления и устранения причин и условий, которые оказывают содействие их осуществлению, на воспитание граждан в духе высокого сознания и дисциплины, строгого соблюдения законов.

Советы народных депутатов, обеспечивая соответственно Конституции Украины, соблюдения законов, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан, координируют на своей территории работу всех государственных и общественных органов по предупреждению административных правонарушений, руководят деятельностью органов внутренних дел, административных комиссий и других подотчетных им органов, призванных вести борьбу с административными правонарушениями (ст. 6 КУАП).

Исходя из общего содержания статьи, все государственные органы Украины призванные в границах своих полномочий обеспечивать соблюдение законности, осуществлять мероприятия по предупреждению административных и других правонарушений, выявления и устранения причин и условий, которые оказывают содействие осуществлению этих правонарушений, а также оказывать содействие воспитанию у граждан уважения к закону, повышению их правовой культуры.

В соответствия с ст. 106 Конституции Украины, широкими контрольными полномочиями в сфере исполнительной власти наделен Президент. Он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, воплощение в жизнь которой полагается на органы исполнительной власти, назначает по согласованию с Верховной Радой Премьер-министром Украины, прекращает его полномочия и принимает решения про его отставку, формирует за представлением Премьер-министра Кабинет Министров Украины, отменяет акты Кабинета Министров Украины и акты Совета Министров Автономной Республики Крым, подписывает законы, принятые Верховной Радой Украины, имеет право наложить вето относительно законов, принятых Верховной Радой. На основании и в выполнении Конституции и законов Украины Президент выдает указы и распоряжение, которое есть обязательными на территории Украины.

Согласно ст. 116 Конституции, значительными контрольными полномочиями владеет также Кабинет Министров Украины. Осуществляя практическую реализацию внутренней и внешней политики государства, выполнения требований Конституции и законов Украины, Кабинет Министров употребляет необходимые меры относительно координации и направления деятельности министерств и других органов государственной и исполнительной власти, принимает меры из обеспечение прав и свобод личности и гражданина.

Министерства, государственные комитеты, ведомства и другие органы исполнительной власти обеспечивают соблюдение законности в подведомственных им областях и сферах государственного управления.

Министерство внутренних дел обеспечивает соблюдения общественного порядка и общественной безопасности, осуществляет мероприятия по предупреждению и прекращению административных правонарушений и преступлений.

К специальным органам, основной деятельностью которых есть обеспечения законности и профилактики административных и других правонарушений, относятся также надзорные органы: Государственная ветеринарная служба, Госпожарнадзор, Государственная автомобильная инспекция и др.

Все эти органы, во-первых, пользуются правом разрабатывать правила и нормы, выполнение которых они контролируют; во-вторых, все им предоставленные полномочия: требовать и получать материалы (документы) от поднадзорных объектов, органов, учреждений, предприятий, организаций, должностных лиц и граждан, проводить обследование на местах, давать обязательные распоряжения и указания, осуществлять разрешительные полномочия (пуск, введения в эксплуатацию объекта, выдача номерных знаков, разрешения на перевозку грузов и т.п.), подготавливать и выдавать экспертные выводы (госпожнадзор, архитектурно-строительный контроль), иметь своего представителя в комиссии, которая проводит принятия объекта в эксплуатацию, расследует причины аварии и т.п., применять соответствующие меры принуждения (прекращать работы, накладывать штрафы и др.).

Важные контрольные функции, которые обеспечивают соблюдение законности, призваны осуществлять также органы местного самоуправления. Соответственно Конституции Украины (ст.140) и Закона Украины от 21 мая 1997г. (ВВР.— 1997.— №24.— Ст.170), контрольными полномочиями наделены Советы всех уровней и их исполнительные органы (исполнительные комитеты), сельских, поселковых, городских, районных Советов. Исполнительные комитеты областных и районных Советов таких полномочий не имеют (ст.58 Закона). Областной и районный Советы осуществляют контроль в сфере государственного управления путем рассмотрения запросов депутатов и принятия решений по утверждению программ социально-экономического и культурного развития соответствующих областей и районов, а также целевых программ по другим вопросам и заслушивание отчетов об их выполнении.

Для осуществления контроля по конкретным направлениям деятельности областные и районные Советы, согласно ст.48 Закону, создают временные контрольные комиссии.

В современных условиях с учетом повышения социальной активности широких масс населения важное значение для обеспечения законности в управлении имеют также разные объединения граждан, которые создаются для защиты общих интересови достижение общих целей.